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至正二十三年(1363),张士诚借口元朝政府拒绝他的封王要求而断绝了与元朝的关系,自称吴王并不再履行每年向元大都输送粮米的义务。
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但是,一直到元朝灭亡,嘉兴大城也仍然没有建成。
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元政府不甘心失去杭州,命驻守嘉兴的杨完者率苗军夺回杭州。
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元代开创漕粮海运,但海上风大浪猛,船只又小,每年因沉船耗米20多万石不说,还溺死船夫五六千人,所以改为水陆联运,其路线是先经江南运河,淮扬运河到淮安,溯泗水而上,至河南封丘中滦(黄河北岸)转陆运,车载牛驮后至淇门(今河南新乡),复转水运,由御河(卫河)至直沽(天津),再溯白河(今北运河)北上,至通州再改陆路至大都(北京)。
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然而,元代建都大都(今北京),其国家税赋则主要依赖经济发达的江淮地区,每年都通过漕运将数百万石粮食等从江南源源不断地运往京师,维持国家和军队等浩大的费用开支,因此,嘉兴作为重点粮区和水运枢纽的优势和重要性再次凸显。