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基层设军帅、师帅、旅帅,称为乡官,县及大镇一级的机构叫馆,乡镇办公机构叫局。
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建炎四年(1130)正月,金兵饱掠将北归时,驻守秀州的将领韩世忠故意在嘉兴“取民间子女张灯高会”麻痺金兵,以示无备,暗中引兵抢占镇江,获得镇江大捷。
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史称秀州“介二大府(临安府和平江府),旁接三江,擅河海鱼盐之利,号泽国秔稻之乡,土膏沃饶,风俗淳秀,文贤人物之盛,前后相望。
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当时,往来于嘉兴运河及其他河道的内河米船常可载米六七百石乃至一千石,成为最热闹的商贸城市。
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“湖、秀、苏三州,号为产米去处,丰年大抵舟车四出”。
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知府许瑶光这样描述嘉兴之荒凉破败:“我自杭州来禾郡,沿途二百里无人家,但见石垒峨峨据关隘……白骨侵水横卧沙”;城中“屋破人归少,烧多草长疏”,“昔日名城今瓦砾,青草蓬篙助寂寥”,“华屋一炬付”;农村“鸳湖兵火色凄凉,千村万落连饥荒”;海塘决堤,“更怜海塘缺,斥卤苦溪鱼”;文物毁灭,“今年秀州居,城中无片纸”,整个嘉兴一派萧条。